О программе

 

1. Цели и задачи Государственной программы

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее – Государственная программа).

 Основной целью Государственной программы является стимулирование и организация добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников на основе повышения привлекательности её субъектов, а также компенсация естественной убыли населения в стране в целом и в её отдельных регионах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Для достижения поставленных целей Государственной программы должны быть решены следующие задачи:

- создание политических, социально-экономических, организационных условий, включая обеспечение необходимого информационного обеспечения, способствующих переезду соотечественников в Российскую Федерацию на постоянное место жительства;

 - нормативно-правовое регулирование процесса добровольного переселения соотечественников в Российскую Федерацию в рамках Государственной программы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами;

 - формирование механизма организации добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, включая осуществление мониторинга состава возможных участников Государственной программы, разработку на основе типовой программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников проектов соответствующих программ субъектов Российской Федерации (далее – региональные программы переселения), оказание содействия добровольному переселению участников Государственной программы в соответствии с условиями участия в ней, организацию работы с переселенцами в субъектах Российской Федерации;

 - обеспечение действенного государственного и общественного контроля за процессом переселения, соблюдением прав переселенцев, выполнением ими взятых на себя обязательств и выполнением обязательств Российской Федерации.

2. Правовой статус, права и обязанности участника Государственной программы

2.1. Статус соотечественника, дающий право на участие в Государственной программе

Участие в Государственной программе вправе принять российские соотечественники, проживающие за рубежом либо постоянно или временно проживающие на законном основании на территории Российской Федерации,  и члены их семей.

Пунктами 1-3 статьи 1 Федерального закона от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» определено, что:

 «1. Соотечественниками являются лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, истории, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии.

2. Соотечественниками за рубежом (далее - соотечественники) являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации.

3. Соотечественниками также признаются лица и их потомки, проживающие за пределами территории Российской Федерации и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации, в том числе:

 - лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства;

- выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства или лицами без гражданства.».

Кроме того, статьей 3 упомянутого Федерального закона установлены условия признания принадлежности лиц к соотечественникам:

«1. Граждане Российской Федерации, проживающие за пределами территории Российской Федерации, являются соотечественниками в силу гражданской принадлежности. Документом, подтверждающим их принадлежность к соотечественникам, служит документ, удостоверяющий наличие гражданства Российской Федерации.

2. Признание своей принадлежности к соотечественникам лицами, предусмотренными пунктом 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, является актом их самоидентификации, подкрепленным общественной либо профессиональной деятельностью по сохранению русского языка, родных языков народов Российской Федерации, развитию российской культуры за рубежом, укреплению дружественных отношений государств проживания соотечественников с Российской Федерацией, поддержке общественных объединений соотечественников и защите прав соотечественников либо иными свидетельствами свободного выбора данных лиц в пользу духовной и культурной связи с Российской Федерацией.

3. Соотечественники вправе регистрироваться в общественных объединениях соотечественников в соответствии с уставами этих объединений и получать документы (свидетельства), подтверждающие их членство в общественных объединениях соотечественников.».

Кроме того, чтобы стать участником Государственной программы, необходимо соответствовать следующим условиям:

- достижение 18-летнего возраста;

- обладание дееспособностью и трудоспособностью в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обладание квалификацией и опытом работы, достаточными для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации;

- владение русским языком (устным и письменным) на уровне, достаточном для быстрой адаптации среди принимающего сообщества;

- соответствие требованиям на получение разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации (в случае если получение такого является необходимым).

Членами семьи участника Государственной программы, имеющими право на совместное переселение с ним в Российскую Федерацию, являются лица, признаваемые таковыми законодательством Российской Федерации.

Члены семьи участника Государственной программы также должны удовлетворять требованиям, предъявляемым для получения разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации (в случае если получение такого разрешения является необходимым).

Соответствие необходимым для участия в Государственной программе требованиям устанавливается при помощи представленных  соотечественником  документов и иных материалов, характеризующих его личность, профессиональные навыки и умения и является основанием для проведения дальнейшей работы по вопросу участия соотечественника и членов его семьи в Государственной программе. В случае предоставления недостоверных данных соотечественнику и членам его семьи может быть отказано в участии в Государственной программе.

2.2. Права и обязанности участника Государственной программы

Решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания на территории Российской Федерации, с учетом наличия места работы, предоставляемых в рамках Государственной программы и региональных программ переселения гарантий, социальной поддержки, а также условий проживания.

Государственной программой установлены три категории территорий вселения «А», «Б» и «В», что обуславливает дифференциацию объемов предоставляемых участникам Государственной программы государственных гарантий и социальной поддержки.

Выбрав определенный вариант переселения и осуществив необходимые административные процедуры, соотечественник получает свидетельство участника Государственной программы.

Свидетельство – это документ, указывающий на участие соотечественника в Государственной программе. Свидетельство изготавливается и оформляется по единой для Российской Федерации форме и является документом строгой отчетности.

Свидетельство участника Государственной программы подтверждает права и обязательства переселенца, права и обязательства членов его семьи, а также обязательства по предоставлению государственных гарантий и социальной поддержки, предусмотренные для выбранной категории территории вселения, в том числе обязательства субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации Государственной программы.

Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе:

- на компенсацию расходов на переезд к будущему месту проживания.Российская Федерация компенсирует расходы, которые несут участники Государственной программы и члены их семей в связи переездом и провозом личного имущества от места их проживания на территории иностранного государства до территории вселения в субъекте Российской Федерации. Эти расходы компенсируется при условии использования регулярных маршрутов пассажирских и грузовых перевозок железнодорожным (в купейном вагоне), воздушным (по тарифу экономического класса), внутренним водным (по тарифу места II категории), морским (по тарифу каюты III категории), а также автомобильным (в автобусе общего типа, а также в автобусе с мягкими откидными сиденьями) транспортом. При этом семье до трех человек включительно полностью компенсируются расходы на перевозку личного имущества 5-тонным контейнером, а семье свыше трех человек - двумя 5-тонными контейнерами.

Компенсации, в частности, подлежат расходы, связанные с:

- проездом и провозом личного имущества железнодорожным, воздушным, внутренним водным и морским транспортом, а также с использованием регулярных автобусных маршрутов;

- провозом личного имущества автомобильным транспортом от узловых станций до места назначения на территории Российской Федерации;

- вывозом личного имущества из страны выезда.

Выплата компенсации производится за счет средств федерального бюджета территориальными органами ФМС России по фактическим, документально подтвержденным расходам после регистрации в установленном порядке переселенца и членов его семьи.

Выплата компенсации на переезд осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации         от 10 марта 2007 г. № 150.

- ввоз в Российскую Федерацию личного имущества без ограничения общей стоимости и вне зависимости от веса товаров, включая транспортные средства, бывшие в употреблении и приобретенные до въезда на территорию Российской Федерации. При этом участники Государственной программы и члены их семей на время действия Программы освобождаются от уплаты таможенных пошлин, налогов и сборов в отношении товаров (включая автомобили) при их ввозе в Российскую Федерацию. Льгота предоставляется однократно.

- на компенсацию расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации.

Порядок выплаты данного вида компенсации определен постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2008 г. №  715.

В соответствии с данным нормативным правовым актом участнику Государственной программы и членам его семьи компенсируются расходы на уплату государственной пошлины:

  • за выдачу иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на временное проживание;
  • за выдачу вида на жительство иностранному гражданину или лицу без гражданства;
  • за рассмотрение заявлений о приеме в гражданство, приобретении гражданства, восстановлении в гражданстве, заявлений об определении принадлежности к гражданству, включая выдачу соответствующих документов;
  • за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации.

- на получение единовременного пособия на обустройство («подъемных»). Размер «подъемных» зависит от категории выбранной участником Государственной программы территории вселения. Так, на территориях вселения категории «А» в районах Дальнего Востока и Забайкалья выплачивается 120 000 рублей участнику Государственной программы и по 40000 рублей членам его семьи. На территориях вселения категории «А», кроме районов Дальнего Востока и Забайкалья, размер «подъемных» составляет 60000 рублей в отношении участника Государственной программы и по 20000 рублей для членов его семьи. В отношении лиц, переселяющихся на территорию вселения категории «Б», «подъемные» установлены в размере 40000 рублей участнику Государственной программы и по 15000 рублей членам его семьи.

Правила выплаты единовременного пособия на обустройство участникам Государственной программы и членам их семей утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. № 7.

- на получение ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности. Данное ежемесячное пособие назначается участнику Государственной программы и каждому члену его семьи на период до приобретения гражданства Российской Федерации, но не более чем на 6 месяцев, в размере 50 процентов прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации согласно законодательству Российской Федерации.

Ежемесячное пособие выплачивается участникам Государственной программы и членам их семей, переселившимся на территории категории «А».

Правила выплаты участниками Государственной программы и членам их семей ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством деятельности установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. № 8.

- на получение компенсационного пакета участника Государственной программы, включающего в себя услуги государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуги государственной службы занятости.Предоставление участникам Государственной программы и членам их семей услуг государственными и муниципальными учреждениями в рамках компенсационного пакета осуществляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены для граждан Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, и включает в себя:

в области образования – предоставление мест в детских дошкольных образовательных учреждениях и оказание услуг в получении соответствующего уровня образования в учреждениях общего и профессионального образования;

в области здравоохранения – оказание амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, стационарной медицинской помощи, скорой медицинской помощи, а также медицинской помощи при заболеваниях социального характера;

в области социального обслуживания – предоставление мест в учреждениях социального обслуживания населения и оказание иных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании граждан;

в области занятости – содействие в поиске подходящей работы и трудоустройстве.

Кроме того, участие в Государственной программе дает соотечественнику и членам его семьи, являющимся  иностранными  гражданами или лицами без гражданства, право на получение в приоритетном порядке разрешения на временное проживание (без учета квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации), вида на жительство и гражданства Российской Федерации.

По прибытии в субъект Российской Федерации, выбранный  в качестве постоянного места жительства, участник Государственной программы и члены его семьи, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства, получают соответствующие документы (разрешение на временное проживание, вид на жительство), подтверждающие законность их пребывания на территории Российской Федерации.

В течение срока действия разрешения на временное проживание  и при наличии законных оснований участник Государственной программы, вправе обратиться с заявлением о выдаче  вида на жительство и предоставлении гражданства Российской Федерации.

Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» предусмотрена возможность приобретения участником Государственной программы и членами его семьи при наличии регистрации по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для проживания в рамках переселения по Государственной программе, гражданства Российской Федерации в упрощённом порядке (без соблюдения условий пятилетнего непрерывного срока проживания на территории Российской Федерации, наличия законного источника средств к существованию, владения русским языком).

Иностранный гражданин (лицо без гражданства), являющийся участником Государственной программы, и члены его семьи, переселяющиеся совместно с ним в Российскую Федерацию, имеют право осуществлять в Российской Федерации трудовую деятельность без получения разрешения на работу.

Предоставление иных государственных гарантий, социальная поддержка, трудоустройство участника Государственной программы, обеспечение его и членов его семьи необходимым жильем осуществляются в рамках региональных программ переселения.

Субъекты Российской Федерации вправе участвовать в субсидировании жилищных расходов участников Государственной программы и устанавливать иные гарантии и меры социальной поддержки для участников Государственной программы и членов их семей.

Предоставление государственных гарантий и социальной поддержки переселенцам не должно приводить к нарушению трудовых и иных законных прав граждан, проживающих в соответствующем субъекте Российской Федерации.

По прибытии в Российскую Федерацию участник Государственной программы и члены его семьи должны:

- соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы  и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации;

- прибыть в субъект Российской Федерации, определенный свидетельством участника Государственной программы;

- пройти регистрацию в уполномоченном органе субъекта Российской Федерации по реализации региональной программы переселения, а также в территориальном органе ФМС России;

- приступить к процедуре оформления разрешения на временное проживание (в случае если оформление такого разрешения является необходимым).

Участник Государственной программы берет на себя обязательства,  которые включают в себя проживание и осуществление трудовой деятельности в выбранном субъекте Российской Федерации в течение определенного времени на оговоренных условиях.

В случае выезда на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через два года, участник Государственной программы и (или) члены его семьи возмещают в установленном порядке затраты, связанные с выплатой им единовременного пособия на обустройство («подъемных»).

Предоставление иных государственных гарантий, социальная поддержка, трудоустройство участника Государственной программы, обеспечение его и членов его семьи необходимым жильем осуществляются в рамках региональных программ переселения.

Субъекты Российской Федерации вправе участвовать в субсидировании жилищных расходов участников Государственной программы и устанавливать иные гарантии и меры социальной поддержки для участников Государственной программы и членов их семей.

3. Административные процедуры, связанные с участием в Государственной программе

3.1. Работа с потенциальными участниками Государственной программы за рубежом

Уполномоченными органами, осуществляющими работу за рубежом с соотечественниками, желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию в рамках и на условиях Государственной программы, являются:

-   представительства и представители ФМС России за рубежом;

- дипломатические представительства Российской Федерации в иностранных государствах (консульские отделы российских посольств за рубежом) и консульские учреждениям Российской Федерации в иностранных государствах, при которых могут создаваться и функционировать временные группы по реализации Государственной программы.

3.1.1. Подготовка к регистрации в качестве участника Государственной программы

В случае если соотечественником принимается решение о добровольном переселении в Российскую Федерацию в рамках и на условиях Государственной программы, ему необходимо лично обратиться в находящийся в стране проживания уполномоченный орган за рубежом и заполнить анкету для участия в Государственной программе по образцу, установленному ФМС России.

При подаче анкеты представляются оригиналы и заверенные копии документов, удостоверяющих личность, гражданство, подтверждающих место пребывания (жительства), а также документов об образовании, имеющейся профессии и специальности, профессиональной подготовке, иных документов, подтверждающих полноту  и достоверность представленных в анкете данных.

После совершения необходимых действий, связанных с согласованием анкеты и при получении информации о решении уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию региональной программы переселения (далее – «уполномоченный орган субъекта Российской Федерации») о приеме и трудоустройстве соотечественника, и отсутствии обстоятельств, препятствующих въезду на территорию Российской Федерации, уполномоченный орган за рубежом  уведомляет об этом соотечественника и приглашает его для подачи заявления о выдаче свидетельства участника Государственной программы. 

3.1.2. Подача заявления о выдаче свидетельства участника Государственной программы

Заявление о выдаче свидетельства участника Государственной программы  по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. № 817, подается соотечественником  в уполномоченный орган за рубежом.

Вместе с заявлением предоставляются следующие документы:

- копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи с предъявлением оригиналов этих документов;

- копии документов о семейном положении заявителя и членов его семьи с предъявлением оригиналов этих документов;

- 2 фотографии заявителя в черно-белом исполнении размером 35 x 45 мм с четким изображением лица без головного убора;

- копии документов об образовании, о профессиональной подготовке, о стаже трудовой деятельности, наличии ученого звания и степени, а также иные сведения, характеризующие личность заявителя и членов его семьи, его профессиональные навыки и умения (если такие имеются).

 Заявителю выдается справка о приеме заявления к рассмотрению с указанием срока его рассмотрения.

Иностранные граждане (лица без гражданства), которым требуется совершение действий, необходимых для получения разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, вправе оформить его в государстве своего постоянного проживания. В данном случае упомянутое намерение указывается в заявление о выдаче свидетельства участника Государственной программы. При этом в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2002 г.  № 789 «Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание», соотечественник дополнительно подает в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации заявление о выдаче разрешения на временное проживание и следующие документы:    

- документ, удостоверяющий личность, гражданство;           

- документ, выданный полномочным органом государства постоянного проживания, подтверждающий наличие или отсутствие судимости у заявителя;           

- вид на жительство или иной документ, выданный полномочным органом иностранного государства, который подтверждает проживание иностранного гражданина вне государства его гражданской принадлежности;           

- сертификат об отсутствии у заявителя и членов его семьи ВИЧ-инфекции;           

- документ, выданный полномочным органом иностранного государства, подтверждающий, что заявитель и члены его семьи не больны наркоманией и не страдают ни одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации. 

- 2 фотографии заявителя в черно-белом или цветном исполнении размером 35 x 45 мм с четким изображением лица строго анфас без головного убора; 

Граждане Российской Федерации заявление о выдаче разрешения на временное проживание не подают.  

За выдачу разрешения на временное проживание взимается государственная пошлина. 

Решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на временное проживание принимается в срок, не превышающий 50 суток с даты поступления заявления в территориальный орган ФМС России из дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации. 

3.1.3. Получение свидетельства участника Государственной программы и выезд в Российскую Федерацию 

При отсутствии препятствий для участия в Государственной программе свидетельство оформляется и выдается в срок, не превышающий 60 дней со дня подачи соотечественником заявления о выдаче свидетельства и прилагаемых к нему документов. В установленных случаях этот срок может быть продлен, но не должен превышать 90 дней с даты подачи заявления, а также всех необходимых и должным образом оформленных документов. 

Свидетельство подписывается руководителем уполномоченного органа за рубежом и вручается участнику Государственной программы. 

При выдаче свидетельства иностранному гражданину (лицу без гражданства) разъясняются основные требования законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.  

Для участника Государственной программы и членов его семьи оформляются необходимые документы для переезда в Российскую Федерацию, в том числе виза (при необходимости). 

При необходимости уполномоченным органом за рубежом оказывается содействие в выезде участника Государственной программы в Российскую Федерацию.  

3.2. Особенности оформления статуса участника Государственной программы на территории Российской Федерации

В отношении соотечественников, постоянно или временно проживающих на законном основании на территории Российской Федерации (далее – «соотечественники, проживающие в России», «соотечественники»), функции по учету, углубленному разъяснению содержания Государственной программы и предоставляемых в ее рамках возможностей, подготовке их регистрации в качестве участников Государственной программы, оформлению свидетельства участника Государственной программы и проведению иных мероприятий осуществляются территориальными органами ФМС России в субъектах Российской Федерации, в которых реализуется соответствующая региональная программа переселения. 

3.2.1. Подготовка к регистрации в качестве участника Государственной программы соотечественников, проживающих в России 

В случае если соотечественник, проживающий в России, желает принять участие в Государственной программе, он подает анкету для участия в Государственной программе по установленной ФМС России форме в территориальный орган ФМС России по субъекту Российской Федерации, реализующему соответствующую региональную программу переселения.

При подаче анкеты соотечественник, проживающий в России, одновременно представляет копии: 

- документов, удостоверяющих личность соотечественника и членов его семьи, включенных в анкету; 

- документов, подтверждающих право соотечественника на постоянное или временное проживание на территории Российской Федерации; 

- документов о семейном положении соотечественника и членов его семьи, включенных в анкету; 

- документов об образовании, о профессиональной подготовке, стаже трудовой  деятельности, наличии ученого звания и степени, а также сведения, характеризующие личность соотечественника и членов его семьи, включенных в анкету, его профессиональные навыки и умения (если такие имеются). 

Соотечественник, проживающий в России, может подать анкету в территориальный орган ФМС России по электронной почте. В этом случае к ней прилагаются цветные копии названных документов. 

При приеме анкеты и прилагаемых к ней документов соотечественнику выдается справка произвольной формы. В случае поступления анкеты в электронной форме, соотечественнику, проживающему в России, соответствующая информация направляется по электронной почте.  

После  совершения необходимых действий, связанных с согласованием анкеты и при получении сведений об итогах ее рассмотрения соответствующими государственными органами Российской Федерации, территориальный орган ФМС России направляет соотечественнику уведомление с приглашением для подачи заявления о выдаче свидетельства участника Государственной программы  либо с информацией об отказе в участии в региональной программе переселения.  

3.2.2. Подача заявления о выдаче свидетельства участника Государственной программы 

Заявление о выдаче свидетельства участника Государственной программы  по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. № 817, подается соотечественником в территориальный орган ФМС России по субъекту Российской Федерации, реализующему соответствующую региональную программу переселения. 

Вместе с заявлением предоставляются следующие документы: 

- копии документов, удостоверяющих личность соотечественника, проживающего в России (здесь - заявителя), копии документов, подтверждающих право заявителя на постоянное или временное проживание в Российской Федерации, копии документов о семейном положении заявителя с предъявлением оригиналов данных документов; 

- копии документов, удостоверяющих личность членов семьи заявителя, включенных в заявление, копии документов о семейном положении членов семьи заявителя; 

- 2 фотографии заявителя в черно-белом исполнении размеров 35 x 45 мм с четким изображением лица строго в анфас и без головного убора; 

- копии документов об образовании, о профессиональной подготовке, стаже трудовой  деятельности, наличии ученого звания и степени, а также сведения, характеризующие личность соотечественника и членов его семьи, включенных в анкету, его профессиональные навыки и умения (если такие имеются). 

Заявителю выдается справка о приеме заявления к рассмотрению с указанием срока его рассмотрения. 

В случае если соотечественник, проживающий в России на основании временного разрешения, в результате участия в Государственной программе должен будет изменить место своего жительства, переехав в субъект Российской Федерации, где ему разрешение на временное проживание не выдавалось, перед переездом он обязан осуществить необходимые в данном случае административные процедуры. В частности, такой соотечественник обязан обратиться в территориальный орган ФМС России по разрешенному месту жительства с заявлением об изменении места жительства вне пределов субъекта Российской Федерации, где ему разрешено временное проживание. Это заявление составляется в произвольной форме. К заявлению прилагаются документы или их заверенные копии, подтверждающие наличие оснований для изменения места проживания. 

Заявление об изменении места проживания рассматривается в срок, не превышающих 2 месяцев. О принятом решении территориальный орган ФМС России направляет иностранному гражданину уведомление.  

3.2.3. Получение свидетельства участника Государственной программы  

Свидетельство оформляется и выдается в срок, не превышающий 60 дней с даты подачи заявления и прилагаемых к нему надлежащим образом оформленных документов. 

Свидетельство подписывается начальником территориального органа ФМС России или его заместителем и выдается участнику Государственной программы при личной явке.

 

3.3. Административные процедуры, совершаемые при въезде на территорию Российской Федерации

Прибытие участника Государственной программы и членов его семьи на выбранную для постоянного проживания в Российской Федерации территорию вселения осуществляется самостоятельно.

 При пересечении границы Российской Федерации участниками Государственной программы и членами их семей, не имеющими гражданства Российской Федерации, заполняются миграционные карты. Выдача прибывающим иностранным гражданам бланков миграционных карт осуществляется: 

а) при следовании воздушным (морским, речным) транспортом - членами экипажей воздушных (морских, речных) судов;  

б) при следовании железнодорожным транспортом - членами бригад поездов; 

в) при следовании автомобильным транспортом общего пользования (автобусами) - водителями; 

г) при следовании личным (частным) транспортом - должностными лицами органа пограничного контроля. 

При въезде на территорию Российской Федерации соотечественник обязан иметь при себе: 

- паспорт либо иной документ, признаваемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность; 

- свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом; 

- российскую визу (для стран с визовым режимом въезда в Российскую Федерацию); 

- документ, подтверждающий отсутствие судимости, на каждого совершеннолетнего члена семьи соотечественника (при наличии необходимости оформления разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации); 

- миграционную карту. 

3.4. Административные процедуры на территории вселения

Органами, участвующими в реализации Государственной программы и региональной программы переселения на территориях вселения, являются: 

- территориальные органы ФМС России по субъектам Российской Федерации и территориальные органы иных федеральных органов исполнительной власти, участвующих в реализации Государственной программы; 

- уполномоченные межведомственные органы субъектов Российской Федерации и уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственные за реализацию региональной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом; 

- органы местного самоуправления территорий вселения; 

- иные организации и общественные объединения, участвующие в реализации отдельных мероприятий Государственной программы и региональной программы переселения. 

3.4.1. Регистрация участника Государственной программы 

После прибытия в субъект Российской Федерации участник Государственной программы обращается в территориальный орган ФМС России с целью регистрации. Регистрация участника Государственной программы осуществляется путем проставления территориальным органом ФМС России отметки об этом на странице 2 бланка свидетельства участника Государственной программы. Отметка производится путем проставления оттиска штампа либо путем внесения записи с указанием даты регистрации и наименования территориального органа ФМС России. 

Отметка заверяется подписью должностного лица (в случае внесения записи - также оттиском печати). 

3.4.2. Постановка на учет по месту пребывания, получение разрешения на временное проживание, вида на жительство, а также регистрация по месту жительства 

 Учет по месту пребывания  

Учет по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства носит уведомительный характер. Основанием для постановки на учет является факт въезда иностранного гражданина на территорию Российской Федерации.  

Для постановки на учет по месту пребывания участник Государственной программы, по прибытии в место пребывания, предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту. Принимающая сторона на основании указанных документов заполняет бланк уведомления. 

Принимающая сторона уведомляет территориальный орган ФМС России о прибытии участника Государственной программы в место пребывания непосредственно либо почтовым отправлением. 

Территориальный орган ФМС России либо отделение почтовой связи проверяют правильность заполнения уведомления и проставляют в отрывной части бланка уведомления соответствующую отметку.

 Разрешение на временное проживание 

Участник Государственной программы и члены его семьи, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства, имеют возможность оформить разрешение на временное проживание в Российской Федерации не только за рубежом, но и по приезду на выбранную территорию вселения в России.  

Заявление и все необходимые документы подаются в территориальный орган ФМС России лично иностранным гражданином, достигшим 18-летнего возраста.

В случае если заявитель намеревается получить разрешение для себя и совместно проживающих с ним членов семьи, то об этом указывается в заявлении. Члены семьи заявителя, достигшие 18-летнего возраста, подают заявление от своего имени самостоятельно. 

Вместе с заявлением подаются следующие документы: 

- документ, удостоверяющий личность, гражданство;  

- документ, выданный полномочным органом страны постоянного проживания, подтверждающий наличие или отсутствие судимости у заявителя; 

- вид на жительство или иной документ, выданный полномочным органом иностранного государства, который подтверждает проживание иностранного гражданина вне государства его гражданской принадлежности; 

- свидетельство о браке;

- сертификат об отсутствии у заявителя (членов его семьи) ВИЧ-инфекции; 

- свидетельство о рождении ребенка и документ, подтверждающий согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на переезд в Российскую Федерацию для проживания. Подпись ребенка на документе должна быть заверена нотариусом.  

- документ, выданный полномочным органом здравоохранения, подтверждающий, что заявитель (члены его семьи) не болен наркоманией и не страдает ни одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации; 

- свидетельство участника Государственной программы. Если разрешение намерены получить члены семьи участника Государственной программы, то сведения о них должны быть внесены в свидетельство участника Государственной программы. 

Срок принятия решения по заявлению не может превышать 50 суток с даты поступления заявления и необходимых документов в территориальный орган ФМС России.

Участнику Государственной программы, прибывшему на территорию вселения, где ему разрешено временное проживание, оформление разрешения на временное проживание производится в течение 7 рабочих дней. 

После получения разрешения на временное проживание иностранный гражданин может обратиться с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации.

Вид на жительство 

Участник Государственной программы и члены его семьи, являющиеся иностранными гражданами, вправе получить вид на жительство в Российской Федерации. Для этого необходимо обратиться в территориальный орган ФМС России и представить следующие документы: 

- заявление в двух экземплярах о выдаче вида на жительство для проживания в Российской Федерации по установленной форме; 

- документы, удостоверяющие его личность и гражданство;  

- оформленное в установленном порядке разрешение на временное проживание;  

- свидетельство участника Государственной программы; 

- 4 фотографии размером 35х45 мм. 

Срок рассмотрения заявления не должен превышать 2 месяца со дня подачи заявления.

При получении вида на жительство иностранный гражданин обязан предъявить квитанцию об уплате государственной пошлины.

Регистрация по месту жительства 

Участник Государственной программы, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории вселения, обязан зарегистрироваться по месту нахождения указанного помещения.

Заявление о регистрации подается в территориальный орган ФМС России в месте нахождения жилого помещения, которое участник Государственной программы указал в качестве своего места жительства, а также предъявляются следующие документы: 

-  документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерации в этом качестве; 

-  вид на жительство или разрешение на временное проживание; 

- документы, подтверждающие право пользования жилым помещением. 

Постоянно проживающему иностранному гражданину отметка о регистрации по месту жительства проставляется в вид на жительство. 

Временно проживающему иностранному гражданину отметка о регистрации по месту жительства проставляется на оборотной стороне страница документа, удостоверяющего личность, где проставлена отметка о разрешении на временное проживание. При отсутствии такой возможности отметка о регистрации по месту жительства проставляется на свободной странице документа, удостоверяющего личность.  

3.4.3. Прием в гражданство Российской Федерации   

Участник Государственной программы при приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью седьмой статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» в территориальный орган ФМС России по месту жительства представляет следующие документы:

-  заявление установленной формы в двух экземплярах; 

-  документы, удостоверяющие личность, гражданство либо отсутствие гражданства; 

- три фотографии 3х4; 

- квитанция по уплате госпошлины; 

- разрешение на временное проживание либо вид на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства; 

- свидетельство участника Государственной программы (для членов семьи – копии свидетельства участника Государственной программы); 

- в случае изменения фамилии, имени или отчества представляется документ, свидетельствующий о перемене фамилии, имени или отчества; 

- документ, подтверждающий обращение заявителя об отказе от имеющегося иного гражданства или невозможность отказа от иного гражданства, которым является соответствующий документ дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства в Российской Федерации либо копия обращения заявителя в это дипломатическое представительство или консульское учреждение об отказе от имеющегося иного гражданства с нотариально заверенной подписью заявителя. 

Участник Государственной программы может приобрести гражданство Российской Федерации на основании международного Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией от 26 февраля 1999 г., если он является гражданином Киргизской Республики, Республики Беларуси или Казахстан и: 

- родился или проживал на территории Российской Федерации  до 21 декабря 1991 г.; 

- у него имеется постоянно проживающий на территории России близкий родственник, гражданин Российской Федерации (супруг (супруга), один из родителей (усыновителей), ребенок (в том числе усыновленный), сестра, брат, дед или бабушка, внук или внучка. 

Кроме того, участник Государственной программы может приобрести гражданство Российской Федерации на основании международного Соглашения между Российской Федерации и Киргизской Республикой от 28 марта 1996 г., если он является гражданином Киргизской Республики и: 

- проживал на 15 декабря 1990 г. и проживает на 9 ноября 1997 г. на территории Киргизской ССР; 

- у него имеется постоянно проживающий на территории России близкий родственник, гражданин Российской Федерации (супруг (супруга), один из родителей (усыновителей), ребенок (в том числе усыновленный), сестра, брат, дед или бабушка, внук или внучка.   

Участник Государственной программы при приеме в гражданство Российской Федерации на основании вышеназванных Соглашений в территориальный орган ФМС России по месту пребывания либо жительства представляет следующие документы: 

- заявление установленной формы в двух экземплярах; 

- документы, удостоверяющие личность и гражданство; 

- три фотографии 3х4; 

- квитанция по уплате госпошлины; 

- в случае изменения фамилии, имени или отчества представляется документ, свидетельствующий о перемене фамилии, имени или отчества; 

- миграционная карта и отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, либо разрешение на временное проживание, либо вид на жительство в Российской Федерации; 

- подтверждение о выезде на постоянное жительство на территорию Российской Федерации с территории иностранного государства (отметка в паспорте иностранного гражданина или листок убытия к документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина); 

- документ, подтверждающий наличие одного из вышеназванных условий Соглашений; 

- сведения о постановке на консульский учет в дипломатическом представительстве или консульском учреждении иностранного государства в Российской Федерации (отметка в паспорте). 

В случае если участник Государственной программы желает включить в свое заявление о приеме в гражданство своего ребенка (детей), прибывшего(их) с ним на территорию Российской Федерации, дополнительно представляются следующие документы:  

- свидетельство о рождении ребенка, а также паспорт ребенка (при его наличии); 

- документ, подтверждающий проживание ребенка на территории Российской Федерации (вид на жительство либо разрешение на временное проживание ребенка, вид на жительство либо разрешение на временное проживание одного из родителей или единственного родителя с указанием сведений о ребенке, копия отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания); 

- согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на приобретение гражданства Российской Федерации. Такое согласие дается в произвольной форме. Подлинность подписи ребенка удостоверяется нотариальной записью либо подписью должностного лица и печатью полномочного органа в присутствии ребенка. 

Общие требования. 

При приеме заявления о приеме в гражданство оригинал предъявляемого заявителем документа, удостоверяющего его личность (паспорт и (или) вид на жительство), подлежит возврату.  

К заявлению приобщается копия этого документа, соответствие которой оригиналу проверяется должностным лицом и заверяется его подписью и печатью полномочного органа.  

При представлении заявителем копий других необходимых документов они должны быть удостоверены в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате. 

Все  представляемые вместе с заявлением документы, выполненные не на русском языке, подлежат переводу на русский язык. Верность перевода либо подлинность подписи переводчика должна быть удостоверена нотариальной записью. 

Некоторые документы, выданные компетентным органом иностранного государства, для признания их действительными в Российской Федерации должны быть легализованы либо на них должен быть проставлен апостиль, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

 Примечание. 

Лица, которым в установленном порядке оформлен выход из гражданства Российской Федерации, не вправе воспользоваться вышеперечисленными нормами приема в российское гражданство, а смогут приобрести его  только в результате восстановления, т.е. после выполнения условия о трехлетнем постоянном проживании на территории Российской Федерации  по виду на жительство. 

3.4.4. Выдача и замена паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации  

Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Выдача и замена паспорта осуществляется территориальными органами ФМС России.  

Для получения паспорта гражданин представляет: 

- заявление по форме, установленной ФМС России; 

- свидетельство о рождении;   

- две личные фотографии размером 35 x 45 мм; 

- квитанцию об уплате государственной пошлины. 

В случае невозможности представления свидетельства о рождении паспорт может быть выдан на основании других документов, подтверждающих сведения, необходимые для получения паспорта. При необходимости для получения паспорта представляются документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации. 

Замена паспорта производится в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации. Для замены паспорта гражданин представляет: 

- заявление по форме, установленной ФМС России; 

- паспорт, подлежащий замене; 

- две личные фотографии размером 35 x 45 мм; 

- документы, подтверждающие основания для замены паспорта. 

Документы и личные фотографии, необходимые для получения или замены паспорта, граждане представляют в территориальные органы ФМС России непосредственно либо через должностных лиц многофункциональных центров оказания государственных (муниципальных) услуг. Заявление и личная фотография могут быть представлены гражданином в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". 

В случае представления заявления о выдаче (замене) паспорта и личной фотографии в форме электронного документа паспорт, подлежащий замене, другие необходимые документы и личные фотографии представляются гражданином при получении паспорта. 

В случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта по месту жительства паспорт выдается ему в 10-дневный срок со дня принятия документов территориальными органами ФМС России. 

В случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта не по месту жительства, а также в связи с его утратой (похищением) паспорт выдается в 2-месячный срок со дня принятия документов территориальными органами ФМС России. 

Детальный порядок выдачи и замены паспорта гражданина Российской Федерации определен в постановлении Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации». 

3.4.5. Получение компенсационных и иных предусмотренных законодательствам Российской Федерации выплат 

Территориальные органы ФМС России осуществляют следующие выплаты компенсации расходов участников Государственной программы и членов их семей, связанные с переселением в Российскую Федерацию в рамках и на условиях Государственной программы:  

- расходов на переезд к будущему месту проживания; 

- расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации; 

- выплату единовременного пособия на обустройство («подъемных»);  

- выплату ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности в период до приобретения гражданства Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев.  

Компенсация расходов на переезд к будущему месту проживания  

Участник Государственной программы либо уполномоченное им в установленном законодательством Российской Федерации порядке лицо для получения компенсации расходов на проезд и провоз личного имущества от места проживания на территории иностранного государства до населенного пункта в Российской Федерации, в котором участник Государственной программы и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства либо поставлены на учет по месту пребывания, подает в территориальный орган ФМС России заявление по установленной форме. 

К заявлению прилагаются следующие документы:

а) подлинники проездных и перевозочных документов (билетов, багажных и грузобагажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы участника Государственной программы и членов его семьи, а также копии документов, подтверждающих уплату таможенных платежей и налогов, связанных с перемещением личного имущества участника Государственной программы и членов его семьи с территории иностранного государства на территорию Российской Федерации; 

б) копия свидетельства участника Государственной программы (постранично);  

в) копии документов, удостоверяющих личность участника Государственной программы и членов его семьи;  

г) копии документов подтверждающих регистрацию участника Государственной программы и членов его семьи по месту жительства либо постановку на учет по месту пребывания на территории Российской Федерации;  

д) реквизиты счета участника Государственной программы, открытого в кредитной организации.

Копии документов, не заверенные в установленном порядке, представляются с предъявлением оригинала. 

Заявителю выдается расписка о принятии заявления к рассмотрению с перечислением прилагаемых документов. 

Решение о выплате компенсации транспортных расходов и ее размере принимается территориальным органом ФМС России, в который было подано заявление, в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты подачи заявления и прилагаемых к нему необходимых документов. О принятом решении заявитель информируется в письменной форме. Такое уведомление должно содержать соответствующее обоснование.

Выплата участнику Государственной программы компенсации транспортных расходов производится однократно.  

Выплата компенсации расходов, понесенных участниками Государственной программы и членами их семей в иностранной валюте, осуществляется в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату подачи заявления. 

Выплата компенсации расходов осуществляется путем перечисления в установленном порядке соответствующей суммы на счета участников Государственной программы, открытые в кредитных организациях.  

Компенсация расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации. 

Компенсация выплачивается участникам Государственной программы и членам их семей после получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, приобретения гражданства Российской Федерации и получения паспорта гражданина Российской Федерации соответственно.  

Для получения компенсации участник Государственной программы представляет в территориальный орган ФМС России по месту жительства либо по месту пребывания заявление (на русском языке) о выплате компенсации ему и (или) членам его семьи по установленной форме, установленной ФМС России. К заявлению прилагаются следующие документы: 

- копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;  

- копия свидетельства участника Государственной программы; 

- копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность члена семьи участника Государственной программы, претендующего на получение компенсации;  

- копия разрешения на временное проживание или вида на жительство;  

- копия квитанции об оплате государственной пошлины; 

- реквизиты, необходимые для пересылки почтового перевода, или реквизиты счета, открытого заявителем в кредитной организации. 

Решение о выплате компенсации принимается территориальным органом ФМС России по месту жительства либо по месту пребывания участника Государственной программы в течение 15 дней с даты подачи им заявления и прилагаемых к нему необходимых документов, оформленных надлежащим образом.О принятом решении заявитель информируется в письменной форме с необходимым обоснованием. 

Средства на выплату компенсации перечисляются в установленном порядке территориальными органами ФМС России по почте либо на счет, открытый получателем в кредитной организации. 

Территориальный орган ФМС России, осуществляющий выплату компенсации, вносит соответствующую запись в свидетельство участника Государственной программы.

 Единовременное пособие на обустройство («подъемные»)  

Пособие выплачивается участникам Государственной программы и членам их семей, переселяющимся на территории вселения категории «А» и «Б». Для получения пособия участник Государственной программы лично представляет в территориальный орган ФМС России по месту регистрации заявление о выплате пособия (на русском языке) по установленной ФМС России форме.  

При подаче заявления участник Государственной программы предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и свидетельство участника Государственной программы.  

Решение о выплате пособия принимается территориальным органом ФМС России по месту регистрации участника Государственной программы в течение 15 дней с даты подачи им заявления. 

Средства на выплату пособия перечисляются в установленном порядке территориальными органами ФМС России на счета, открытые получателями пособия в организациях (филиалах, структурных подразделениях) Сберегательного банка Российской Федерации или в ином кредитном учреждении. 

Ежемесячное пособие при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности 

Ежемесячное пособие выплачивается участникам Государственной программы и членам их семей, переселившимся на территории вселения категории «А». 

Для получения ежемесячного пособия участник Государственной программы представляет в территориальный орган ФМС России по месту регистрации заявление о выплате ежемесячного пособия (на русском языке) и справку, выданную уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственным за реализацию Государственной программы, об отсутствии у него дохода от трудовой, предпринимательской и иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации (далее — доход) (а для получения ежемесячного пособия членом (членами) его семьи — справку об отсутствии у него (у них) дохода), с предъявлением паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, и свидетельства участника Государственной программы. 

Заявление представляется лично участником Государственной программы по установленной форме. 

Решение о назначении ежемесячного пособия принимается территориальным органом ФМС России по месту регистрации участника Государственной программы в течение 15 дней с даты подачи им заявления и всех необходимых документов.  

Участник Государственной программы ежемесячно представляет в территориальный орган ФМС России справку, выданную уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, содержащую сведения об отсутствии у него (у членов его семьи) дохода за истекший месяц. В случае непредставления указанной справки выплата ежемесячного пособия прекращается. 

4. О проекте региональной программы Республики Татарстан 

С учетом социально-экономического положения, сложившегося в Республике Татарстан, Межведомственной комиссией по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом было принято решение об отсрочке разработки и реализации Программы Республики Татарстан. 

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2010 года № 1259-р Республике Татарстан предоставлена отсрочка разработки проекта региональной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Copyright © 2003-2018
Обнаружили ошибку? Выделите слово или предложение и нажмите CTRL+ENTER
Яндекс цитирования